中國經(jīng)濟網(wǎng)北京6月4日訊　國家知識產(chǎn)權(quán)局今天在京發(fā)布了《2014年中國知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展狀況評價》(以下簡稱《評價報告》)。該報告從知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、環(huán)境等4個方面,對全國及各省級區(qū)域2014年知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展狀況和2010-2014年知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展狀況進行了較為全面的評價和分析。同時對全球40個科技資源投入和知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出較大的國家,從知識產(chǎn)權(quán)能力、績效和環(huán)境等三個維度,進行了國際比較。報告顯示,全國知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展水平不斷提高,國際排名進步顯著。那么,該《評價報告》的出臺具有怎樣的時代背景?對推動國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施具有怎樣的時代意義?帶著諸多問題,中國經(jīng)濟網(wǎng)記者專訪了國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心主任韓秀成先生。
我國正逐步建立指導知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)科學發(fā)展的指標體系
記者:從什么時候開始做此系列報告?此次的《評價報告》能否說明我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施?
韓秀成:2012年2月開始啟動《全國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展狀況報告》(以下簡稱《評價報告》)的編制工作,2013年首次發(fā)布。發(fā)布此報告有其深刻的時代背景。
一是綜合客觀反映我國專利、商標、版權(quán)等各類知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展狀況及工作成績,體現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐促進作用,為知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展營造良好的社會氛圍;
二是及時監(jiān)測和發(fā)布各地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展狀況,為國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的順利實施提供有益借鑒。以往的《評價報告》主要展現(xiàn)了《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略》頒布實施以來,我國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和環(huán)境取得的成績。
今年我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的出現(xiàn)了新的進展,這主要表現(xiàn)在年國務(wù)院發(fā)布了《深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020)》,明確提出建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國的新目標,這將國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施推向了新的歷史階段。在這種背景下,《評價報告》也將為知識產(chǎn)權(quán)強國的建設(shè)提供一個非常有用的政策借鑒和指引。
記者:現(xiàn)在一般的報告開始不搞排名了?為什么這個報告中仍然出現(xiàn)了排名?
韓秀成:報告主要目的是分析與評價,是為了反映實際情況。我們也已經(jīng)注意到了地方的差異性,因此在評價體系中,除了絕對數(shù)量以外,還有比例、結(jié)構(gòu)類的指標,采用的也都是公開、客觀數(shù)據(jù)。未來,我們將更加弱化排名情況。
我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)在創(chuàng)造、運用、保護和管理等取得了全方位的進步
記者:報告設(shè)計了多少個指標,是基于什么考慮而設(shè)計這些指標的,能否涵蓋我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的方方面面?
韓秀成:報告所基于的評價體系,包括4個一級指標,10個二級指標,39個三級指標。
知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展狀況評價指標體系主要遵循《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》提出的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理四個方面,但考慮到管理工作貫穿于知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護過程中,管理工作的成效基本可以在創(chuàng)造、運用和保護的指標中得到體現(xiàn),且管理類指標主觀性較強不易獲取,而知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)、社會意識等方面的重要內(nèi)容卻無法包含在創(chuàng)造、運用和保護的框架內(nèi),所以我們采用含義更廣的“環(huán)境”作為補充。
因此,指標體系通過衡量創(chuàng)造、運用、保護和環(huán)境等四方面內(nèi)容,同時在每個方面綜合考慮數(shù)量、質(zhì)量和效益等因素,以全面科學反映全國及各地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展狀況。
當然,任何指標體系的構(gòu)建都很難做到讓任何人滿意,我們將密切關(guān)注并認真吸收社會各界提出的寶貴意見,并在日后的工作中持續(xù)加以完善。
我國知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量水平已經(jīng)有了一個較大幅度的提升
記者:通過這個報告的研究得出怎樣的結(jié)論?能否說知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施以來,我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)在創(chuàng)造、運用、保護和管理等取得了全方位的進步?能否舉例說明?
韓秀成:從近5年知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展狀況來看,我國知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展水平持續(xù)平穩(wěn)提升,創(chuàng)造、運用、保護和環(huán)境四個方面都得到了全面改善。
創(chuàng)造:每萬人口發(fā)明專利擁有量從2010年末的1.75件上升到2014年末4.88件;
運用:專利質(zhì)押融資:2010年80.6億元,2014年491.7億元;
商標質(zhì)押融資:2010年145.3億元,2014年495.6億元;
保護:2014年全年,共辦理專利行政執(zhí)法案件24479件,同比增長50.9%。其中,專利糾紛案件8220件,同比增長62.6%;假冒專利案件16259件,同比增長45.5%。涉外專利侵權(quán)糾紛辦案量增長較快,全年共辦理涉外專利侵權(quán)糾紛案件521件,同比增長43.9%。
環(huán)境:2010年專利代理機構(gòu)(含分支機構(gòu))974家,2014年為1577家;每萬人口專利申請受理量,2010年為8.13件,2014年為16.07件。
記者:報告中提到我國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量普遍有所提升,是否意味著我國知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量已經(jīng)較高,目前的情況如何?
韓秀成:相對知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量快速增長而言,提高知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量需要社會各方面的共同努力。以專利質(zhì)量為例,它包含了市場主體的發(fā)明創(chuàng)造水平、專利代理機構(gòu)的文件撰寫水平、專利審查機構(gòu)的審查能力、商品和服務(wù)市場的結(jié)構(gòu)和競爭態(tài)勢、社會公眾對專利的尊重等各個方面的內(nèi)容。
根據(jù)我們報告的研究,經(jīng)過近年來的努力,我國知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量水平已經(jīng)有了一個較大幅度的提升。
例如,發(fā)明專利的申請比例由2013年的31.4%提升為2014年的36.1%,專利維持率由2013年的52.8%提升為2014年的56.5%。從這些數(shù)據(jù)中都可以看出。
記者:為何近年來司法案件量增長的速度比行政案件量增長的速度要快很多?
韓秀成:一方面,司法案件數(shù)量的快速增長,表明了近年來司法保護在知識產(chǎn)權(quán)保護中的重要性開始凸顯;另一方面,也表明行政執(zhí)法在知識產(chǎn)權(quán)保護中的地位是不可或缺的。它們共同推動了我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的快速發(fā)展。(嵐焉)